省委常委会在深圳调研并召开会议专题研究深圳工作

在新起点上建设好中国特色社会主义先行示范区 以走在前列勇当尖兵的气魄与担当 努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹

在《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》公布4周年之际,8月17日,省委常委会在深圳市调研并召开会议,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,深入贯彻中央《意见》精神,落实省委“1310”具体部署,结合开展主题教育,专题研究新征程深圳工作、推动深圳现代化建设。省委书记黄坤明主持会议并讲话,省委副书记、省长王伟中,省人大常委会主任黄楚平,省政协主席林克庆,省委副书记、深圳市委书记孟凡利出席或列席会议。

为开好这次省委常委会会议,会前,黄坤明、王伟中、黄楚平、林克庆、孟凡利及省委常委一班人深入坪山、福田、南山开展调研,先后走进比亚迪股份有限公司、深圳科创学院、深圳零一学院、深圳市政府管理服务指挥中心、深圳国际仲裁院等基层工作一线,详细了解深圳在培育发展先进制造业、推进产学研深度融合、探索创新人才培养、打造国际化营商环境、促进社会治理现代化和开展生态建设等方面的情况。

调研结束后,省委常委会召开会议,听取深圳市有关工作情况汇报,与会同志作交流发言,提出意见建议。

会议充分肯定近年来深圳坚决贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署及省委、省政府工作安排,深度参与粤港澳大湾区建设,推动经济社会发展取得新进展、新气象。会议强调,习近平总书记对深圳工作高度重视、亲切关怀、亲自推动,多次亲临视察,亲自为新时代深圳改革发展定向导航。要深入学习贯彻习近平总书记对广东、对深圳重要讲话和重要指示精神,围绕实现总书记赋予的使命任务去闯去创去干,以走在前列、勇当尖兵的气魄与担当努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。要始终不渝坚持“两个确立”、做到“两个维护”,时刻牢记新时代经济特区的光荣使命,倍加珍惜“十个必须坚持”的建设规律和宝贵经验,按照党中央决策部署推进先行示范区建设,以丰硕成果充分展现习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。要认清风险挑战、激发前进动力,深刻认识当前复杂严峻的外部环境、改革推进遇到的新课题、城市发展面临的新挑战,始终牢牢扭住、不断巩固发展改革开放创新这一最关键优势,让敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干成为薪火相传的城市基因、闪闪发亮的时代标识。要把走在前列、勇当尖兵的使命责任牢记于心、践之于行,坚持探索在前、斗争在前、突破在前、攀登在前,形成更多引领性工作、开创性探索、突破性成果和可复制可推广的新鲜经验,以生动实践精彩演绎中国式现代化的无比优越性。

会议强调,要坚决落实习近平总书记、党中央战略擘画,在新起点上建设好中国特色社会主义先行示范区。要强示范,放眼全国全球,瞄准最好最优,努力在城市发展规划、物质形态和内涵气质上展现尖兵标兵,形成示范带动的强大势能。要强活力,处理好守正与创新、效率与公平、活力与秩序等重大关系,始终坚持社会主义市场经济改革方向,坚持“两个毫不动摇”,强化劳动创造财富、实干创造业绩、奋斗创造幸福的正确导向,让人人都有舞台都有奔头。要强枢纽,进一步优化城市布局,强化对创新链、产业链、资金链、人才链关键环节的掌控,把经济底盘筑得更厚更实。要强人才,把加快建立人才资源竞争优势作为重中之重的战略任务来抓,统筹解决“需要什么人才”和“人才需要什么”两大问题,把增进民生福祉与提升城市承载力、竞争力统筹起来,让深圳始终对人才有着磁石般的吸引力,让每个人都愿意来这座“让人圆梦的城市”,在深圳看见中国梦、实现中国梦。

会议强调,要抓住关键重点攻坚克难,以新担当新作为把经济特区办得更好、办得水平更高。要以新担当新作为强化粤港澳大湾区核心引擎功能,加强与港澳的务实合作,加快推进前海、河套等重大合作平台建设,深化综合改革试点,在更高起点上推进改革开放,更好服务和融入新发展格局。要以新担当新作为建设更具国际竞争力的现代化产业体系,坚定不移瞄准高端高新高质优化升级,坚持工业立市、富市、强市,加快推进制造业转型升级,大力发展现代服务业,持续打造最优产业发展环境。要以新担当新作为实施创新驱动发展战略,加快实现高水平科技自立自强,努力在关键核心技术攻关上展现作为,在创新成果转化上形成示范,在创新人才集聚上先行引领,带动广东打造具有全球影响力的产业科技创新中心。要以新担当新作为推进区域协调发展,在更大范围更深层次拓展经济纵深,推动市域一体化,更好服务全国全省大局,发展海洋经济,通过资金、技术、人才、企业、产业、市场等各个管道,把辐射力、带动力、影响力做得更强更大。要以新担当新作为全面提升城市规划建设管理水平,推动城市治理体系和治理能力现代化,聚焦推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理,强化城市空间规划引领,下足“绣花”功夫,全面提升基础设施和公共服务现代化水平,积极稳妥推进城中村改造,加强和创新社会治理,走出具有中国特色的超大城市发展之路。要以新担当新作为推进城市文化建设,努力在物质文明和精神文明建设上交出优异答卷,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,强化面向基层、面向群众的理论武装和理想信念教育,坚决守好意识形态安全“南大门”,大力繁荣发展文化事业和文化产业,着力建设展示中华民族现代文明的重要窗口。

会议强调,新征程上,深圳要全面贯彻落实新时代党的建设总要求,以改革创新精神加强党的全面领导和党的建设,坚定不移推进全面从严治党,推动各级党组织全面进步、全面过硬。要坚持旗帜鲜明讲政治,严明政治纪律和政治规矩;坚持大抓基层的鲜明导向,打造坚强战斗堡垒;坚持正确选人用人导向,激发党员干部干事创业精气神;坚持严的基调正风肃纪反腐,营造风清气正的良好政治生态。要把开展主题教育同做好当前工作结合起来,以强化理论学习指导发展实践,全力推动经济持续回升向好,为全国全省发展大局多作贡献。

省政府有关领导同志,省法院院长、省检察院检察长,省人大常委会、省政府、省政协秘书长,省委有关部委、省直有关单位主要负责同志,深圳市有关负责同志参加调研或列席会议。(《南方日报》


广东为何将这个重要会议开到地市?

省市合力办好地市的事,以点带面激活全省全局工作

不到一个月,省委常委会两次把会议开到了地市现场。

这在此前没有先例。

省委常委一班人用一整天的时间,集体到地市调研并召开省委常委会会议,专题研究当地工作,成为今年省委抓工作、促发展的一项创新举措。

在省委十三届三次全会明确提出“1310”具体部署这一广东推进现代化建设的施工图、任务书后,省委常委会会议开到地市有着重要而深远的指向意义。

新举措折射新思路新动向。创新举措的背后,着眼于如何把新的蓝图变为现实,既求真务实又创造性地抓好党中央决策部署的落地落实,广东正在打出一套新的组合拳。

五大方面体现“匠心”安排

与惯常的省委常委会会议不同,在广州、深圳的这两次会议有许多不同寻常的安排。

第一,会议主题集中且明确。

例行的常委会会议一般安排多个议题,包括传达学习中央最新会议精神,讨论和决定提交会议审议的重要事项,只安排一个议题的比较少。而在广州、深圳召开的是专题会议,议题只有一个,就是研究当地工作。

第二,会议召开地点在地市。

省委常委会会议通常在省委机关召开,但这两次会议的会场分别安排在广州、深圳。在开会地点上也用意颇深。比如在广州的省委常委会会议,特意安排在南沙。作为广州参与粤港澳大湾区建设的重大发展平台,南沙的开发开放,与广州在新征程上开辟新的发展空间、增创新的发展优势息息相关,因而在推进广州工作中占据着举足轻重的地位。

第三,会议召开的时间节点颇为讲究。

省委常委会首站调研的广州,在此前习近平总书记视察广东期间被赋予“继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用”新的发展定位,当前正处在发展阶段转换的关键期,如何在新征程上再出发、开创高质量发展新局面,需要从省到市谋深谋实。

在深圳召开的省委常委会会议,恰逢深圳建设中国特色社会主义先行示范区意见公布4周年之际。先行示范区建设如何在新起点上向纵深推进?怎样更好发挥深圳在推进全省全国现代化建设中的“尖兵”作用?这些都需要在重温中央意见精神的基础上作深入研究和再部署再落实。

第四,办会形式富有新意。

花一整天对地市工作进行专门研究,省委常委会这两次都创新采用了“调研+开会”的形式。

在调研阶段,选择的考察点位均在基层一线,且在某一领域具有典型性:或是当地最有发展活力的区域,如广州百济神州生物岛创新中心,是广州生物医药产业的聚集地;或是体现当地创新工作,如深圳科创学院、零一学院,大胆运用新理念培养创新人才;或是在重点改革攻坚上先行先试,如广州聚龙湾片区,在城市更新方面探索在前。这些能够帮助与会同志建立感性认知,进一步了解当地最新发展实践。

根据公开报道,在开会阶段,地市负责同志首先汇报当地全面工作,侧重于面上情况的介绍,便于与会同志对当地整体布局、发展规划、发展前景建立起更加全面深入的了解。此后,与会同志作交流发言,结合分管领域和工作提出意见建议。

第五,列席人员覆盖面广。

除了一般列席会议的同志之外,与地市发展紧密相关的省委有关部委、省直有关单位负责同志参加,这无疑将促进省有关部门与地市的沟通对接,便于地市提出需要省级层面支持推动或协调解决的事项。

此外,地市有关市直部门负责人和各区主要负责同志也悉数参加,这将有利于地市各层级第一时间掌握会议精神,打通基层落实“最后一公里”。

这种“匠心”安排,目的很清晰,就是要把会议开出成效,通过解决真问题、真解决问题,帮助地市进一步找准找对、细化实化推进现代化建设的路径方向。

“开到地市”促进一方发展

放在全党深入开展主题教育、大兴调查研究的大背景下,省委常委会会议开到地市的指向显得更加清晰。

细看“调研+开会”的方式,通过将深入基层一线的调查研究与通过会议研究部署推进工作紧密结合起来,恰好能一体落实主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求——

先看“学思想”。会议主题很明确,就是学习贯彻党的二十大精神和总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,先通过在一线接地气的调研,立足地方发展实践学思践悟,再通过开会交流深化认识、加深体悟。

再看“强党性”。两次会议均对广州、深圳加强党的领导和党的建设作出专门部署,提出具体要求。

三看“重实践”。会前专门安排调研环节,为的就是从发展实践中凝练问题、总结规律,再来指导实践、服务发展,遵循的正是“从实践中来、到实践中去”的方法论。

四看“建新功”。两次会议着眼于广州、深圳在全省工作大局中新的定位,对于未来发展均提出了新的期望——

对广州提出“自觉在全国全省大局中挑大梁,努力探索更多高质量发展牵引现代化建设的路径选择,以自身强带动全省强、支撑全局好”“要切实肩负起再闯新路、再创新绩、再开新局的光荣使命”;

对深圳提出“在新起点上建设好中国特色社会主义先行示范区”“以新担当新作为把经济特区办得更好、办得水平更高”。

这些要求的内在是一致的:都希望两地立足优势特色发挥更大作用,在新征程上再建新功。

对于地市而言,通过省委常委会会议这个平台进行专题研究,能够最大限度整合各方力量,省市合力共同把地市的事办好——

从会议内容来看,专题常委会会议重在运用集体研究讨论形成的智慧,在省级层面精细指导地市谋划推进现代化建设。

其中,有的是帮助地市精准分析当前发展面临的新形势新特点。比如对广州,提出“在洞彻广州千年发展史中深刻认识具有的坚实基础、独特优势、强大势能”,“把激活新动力、再造新优势作为突出主题,加快构建老与新互促共进的支撑体系、转换机制、良性循环”,正是切中了广州要实现新一轮发展,关键之一就是“要处理好老与新的关系”,从而让老的底蕴、新的优势相得益彰、交相辉映。

有的是帮助地市认清未来发展中即将或可能遇到的风险挑战。比如对深圳,提出“认清风险挑战、激发前进动力,深刻认识当前复杂严峻的外部环境、改革推进遇到的新课题、城市发展面临的新挑战”。

更多的则是提供推进工作的思路举措办法。其中对广州提出了“勃发老城市新活力”五个方面重点工作,对深圳则明确了以新担当新作为建设经济特区的六个关键重点,既是帮助地市厘清当前打开工作局面的要害,也是通过下任务、压担子,推动地市加快高质量发展。

值得注意的是,在省委常委会调研并召开会议仅4天后,广州市委召开全会,进一步深化新时代新征程广州现代化建设的思路举措。8月18日,深圳市委常委会召开会议,提出要精心筹备召开市委七届七次全会,按照省委常委会在深圳调研时的工作要求和省委常委会会议精神,认真思考谋划,拿出更为清晰的思路、抓手和可量化、可考核的具体指标,明确任务书、时间表、路线图和责任制。

对于全省而言,专题研究地市工作,既是促进一方发展,也是通过以点带面,激活全省全局工作。

以广深这对“双子星”为例,作为广东唯二的一线城市,GDP总量合计占据“半壁江山”,在全省工作大局中占有重要地位,指导帮助两地解决困难问题,加强政策支持,有利于更好激发两地核心引擎功能,稳住全省发展的基本盘。

个中真谛,无非是“站在全局谋一隅、谋好抓好一隅促全局”。

创新办会形式调动各方积极性

今年以来,广东部署重点工作的会议,其组织方式有不少创新。

早在今年农历大年初七,广东开工第一会——全省高质量发展大会,就开出了新意。不仅以视频直播形式开至全省各地市、县(市、区),纵贯省市县各级,云集方方面面的代表;参加主体也与以往不同,不仅有领导同志上台作动员,还安排各地市、各单位和各方代表上台作表态发言,比决心、比干劲,比勇挑大梁的胆识和能力。

特别是在省委十三届三次全会以后,围绕落实“1310”具体部署,仅在省委常委会层面,一整套“组合拳”正在密集展开。

比如省委全会提出的奋力实现“十大新突破”,如何进一步细化具体化?已经被列入省委常委会会议的议事日程,正在以每次会议研究“一个新突破”的节奏步步推进。

如果与“省委常委会会议开到地市”这一创举结合起来,不难发现,落实总书记、党中央决策部署,推进省委“1310”具体部署细化落实,省委常委会正在抓住“条”“块”两条线齐头并进,力求推动工作横向到边、纵向到底。

这些变化都在释放出强烈的信号:开管用的会、务实的会、高效的会,从而真正统一思想、凝聚共识、推动工作。

根据《中国共产党地方委员会工作条例》,地方党委对于一地发展起着“把方向、管大局、作决策、保落实”的重要职责,地方党委常委会则在全会闭会期间行使地方党委职权。

通过创新会议形式,最大限度调动各方面积极性,正是立足于更好发挥地方党委在本地区总揽全局、协调各方的领导核心作用。

从这个角度来看,可以预见,省委常委会会议开到地市这种创新,广深将是一个开始。(《南方日报》

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